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歐委會答“庫存產(chǎn)品”是否需要應(yīng)對PPWR!

2026-08-25 09:14:46 來源：艾科森環(huán)境技術(shù) 閱讀量：17785 評論
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　　艾科森環(huán)境技術(shù)消息，隨著歐盟《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》(PPWR，Regulation (EU) 2025/40)于2026年8月12日起正式適用，中國汽車、零部件、電池、電子產(chǎn)品及消費品企業(yè)近期最關(guān)注的問題之一，就是法規(guī)適用日前已經(jīng)生產(chǎn)、但尚未進(jìn)入歐盟市場的包裝，究竟是否需要按照PPWR重新處理？已經(jīng)進(jìn)入歐洲倉庫但尚未銷售的包裝，又應(yīng)該如何判斷？
 

 

　　歐盟近期對這一問題作出了進(jìn)一步澄清。核心判斷標(biāo)準(zhǔn)并不是包裝“什么時候生產(chǎn)”，也不是“什么時候最終賣給消費者”，而是一個關(guān)鍵法律概念：什么時候構(gòu)成“投放市場”（placing on the market）。艾科森環(huán)境技術(shù)致函歐委會，歐委會環(huán)境委員正式回復(fù)的翻譯如下：
 
　　包裝在首次由包裝制造商或進(jìn)口商投放到市場、使其首次在市場上可獲得時，即被視為“投放歐盟市場”(placed on the EU market)。
 
　　當(dāng)包裝制造商或進(jìn)口商將包裝或包裝產(chǎn)品銷售給分銷商時，根據(jù)歐盟《“藍(lán)色指南”(Blue Guide)——歐盟產(chǎn)品規(guī)則實施指南》的規(guī)定，從法律意義上講，這一行為即被視為“投放市場”(placing on the market)。因此，只要包裝已經(jīng)存放在分銷商的倉庫中，就始終會被視為已經(jīng)“投放市場”。
 
　　只有在2026年8月12日之前尚未投放市場的包裝，才必須符合《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》（PPWR）的相關(guān)要求。
 
　　即使某批包裝已經(jīng)生產(chǎn)完成，但在2026年8月12日之前尚未投放市場，也不得因此而被銷毀、重新制造或重新貼標(biāo)。
 
　　對于自法規(guī)適用之日起必須滿足的標(biāo)簽要求——即包裝必須帶有唯一識別信息以及制造商的名稱和地址——企業(yè)可以通過隨附文件(accompanying document)的方式提供這些信息，而不一定需要直接印刷在包裝本體上。
 
　　此外，PPWR并未規(guī)定一個必須在某個截止日期之前將庫存全部銷售完畢的期限。也就是說，對于已經(jīng)合法投放市場的包裝庫存，法規(guī)沒有規(guī)定“清庫存截止日”。
 
　　上述澄清內(nèi)容將被納入更新后的PPWR常見問題解答(FAQ)文件中，該文件預(yù)計將在適當(dāng)時候正式發(fā)布。
 
　　一、PPWR判斷適用性的關(guān)鍵：什么叫“投放市場”？
 
　　根據(jù)歐盟產(chǎn)品法規(guī)體系中的基本原則，包裝在制造商或進(jìn)口商首次將其提供到歐盟市場，使其能夠在市場上獲得時，即被視為“投放歐盟市場”。
 
　　這里需要特別注意，“投放市場”并不等同于“最終銷售給消費者”。
 
　　例如，一家中國企業(yè)向德國進(jìn)口商銷售一批汽車零部件及其包裝。只要該包裝已經(jīng)由進(jìn)口商接收，并進(jìn)入歐盟商業(yè)供應(yīng)鏈，就可能已經(jīng)構(gòu)成法律意義上的“投放市場”。
 
　　尤其值得關(guān)注的是，如果制造商或進(jìn)口商已經(jīng)將包裝或包裝產(chǎn)品出售給分銷商，那么這一交易本身通常就構(gòu)成“投放市場”。
 
　　因此，不能簡單地以產(chǎn)品是否已經(jīng)賣給歐洲終端客戶作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　二、放在分銷商倉庫里的包裝，通常已經(jīng)屬于“投放市場”
 
　　歐盟此次澄清特別指出：
 
　　如果包裝已經(jīng)由制造商或進(jìn)口商提供給分銷商，并且包裝已經(jīng)存放在分銷商倉庫中，那么從法律意義上通常已經(jīng)屬于“投放市場”。
 
　　這對于中國企業(yè)非常重要。
 
　　例如：
 
　　某中國汽車零部件企業(yè)在2026年7月生產(chǎn)了一批包裝，并于8月5日將產(chǎn)品及包裝交付給德國分銷商。即使這些產(chǎn)品直到2026年9月才最終銷售給客戶，由于包裝在8月12日之前已經(jīng)進(jìn)入分銷商的供應(yīng)鏈并被提供到歐盟市場，因此其法律狀態(tài)不能簡單理解為“8月12日以后才投放市場”。
 
　　換句話說：
 
　　判斷PPWR是否適用于某一批既有包裝，首先要追溯其首次進(jìn)入歐盟市場供應(yīng)鏈的時間。
 
　　這也是中國企業(yè)進(jìn)行PPWR庫存盤點時最重要的法律判斷之一。
 
　　三、真正需要重點關(guān)注的是：2026年8月12日前“尚未投放市場”的包裝
 
　　此次澄清最重要的一句話是：
 
　　只有在2026年8月12日之前尚未投放市場的包裝，才必須符合PPWR的相關(guān)要求。
 
　　這實際上建立了一條非常重要的時間邊界。
 
　　可以簡單理解為：
 
　　2026年8月12日前已經(jīng)投放市場 → 原則上不因為PPWR正式適用而要求重新處理；
 
　　2026年8月12日前尚未投放市場 → 后續(xù)投放歐盟市場時，需要滿足PPWR要求。
 
　　因此，對于中國企業(yè)而言，真正需要進(jìn)行重點篩查的，不是所有歷史包裝，而是截至2026年8月12日仍處于企業(yè)自身庫存、運輸途中或其他尚未構(gòu)成“投放市場”狀態(tài)的包裝。
 
　　四、已經(jīng)生產(chǎn)但尚未投放市場的包裝，不能簡單“重新加工”解決
 
　　還有一個容易被忽視的問題。
 
　　歐盟明確指出，即使包裝已經(jīng)在2026年8月12日前生產(chǎn)完成，但是如果在該日期之前尚未投放市場，那么這些包裝后續(xù)仍然需要符合PPWR。
 
　　更重要的是，企業(yè)不能簡單地認(rèn)為：
 
　　“既然不符合PPWR，那我把包裝銷毀、重新生產(chǎn)一批就行。”
 
　　歐盟此次澄清特別提到，對于已經(jīng)生產(chǎn)但尚未投放市場的包裝，不能因為PPWR適用而對其進(jìn)行銷毀、重新制造或者重新貼標(biāo)。
 
　　這意味著企業(yè)需要更加謹(jǐn)慎地處理歷史庫存。
 
　　尤其對于汽車零部件、電池及電子產(chǎn)品企業(yè)而言，一些包裝可能已經(jīng)按照原來的供應(yīng)鏈模式批量采購。如果這些包裝在2026年8月12日之前尚未完成市場投放，那么企業(yè)需要進(jìn)一步判斷其是否能夠通過符合PPWR要求的方式繼續(xù)使用，而不能簡單采取“全部換包裝”的粗放式處理方式。
 
　　五、標(biāo)簽問題提供了一個比較靈活的過渡方式
 
　　PPWR實施后，包裝標(biāo)簽和識別信息成為企業(yè)非常關(guān)注的合規(guī)問題。
 
　　例如，包裝需要提供：
 
　　唯一識別信息；
 
　　制造商名稱；
 
　　制造商地址；
 
　　以及PPWR其他適用的標(biāo)簽信息。
 
　　對于已經(jīng)生產(chǎn)完成但尚未投放市場的包裝，如果包裝本體沒有足夠空間直接增加相關(guān)信息，歐盟此次澄清提供了一個非常重要的解決方案：
 
　　在符合PPWR要求的情況下，可以通過隨附文件（accompanying document）提供相關(guān)信息。
 
　　這對于汽車行業(yè)尤其具有現(xiàn)實意義。
 
　　汽車零部件包裝往往存在尺寸小、包裝材料復(fù)雜、標(biāo)簽空間有限等問題。如果所有信息都必須直接印刷在包裝上，企業(yè)的包裝改造成本會明顯增加。
 
　　因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體包裝類型、供應(yīng)鏈模式以及PPWR具體標(biāo)簽要求，判斷哪些信息可以通過隨附文件提供，而不是簡單理解為“所有信息必須直接印在包裝上”。
 
　　六、PPWR沒有規(guī)定“庫存清零日期”
 
　　另一個對企業(yè)非常重要的澄清是：
 
　　PPWR沒有規(guī)定一個必須在某個截止日期之前將庫存全部銷售完畢的期限。
 
　　這意味著企業(yè)不需要因為2026年8月12日PPWR開始適用，就認(rèn)為：
 
　　“8月12日前的所有包裝必須在某個日期之前全部銷售，否則就違法。”
 
　　這種理解是不準(zhǔn)確的。
 
　　真正的關(guān)鍵仍然是：
 
　　該包裝什么時候首次被投放市場，以及它在投放市場時是否已經(jīng)符合當(dāng)時適用的法律要求。
 
　　因此，對于已經(jīng)合法投放市場的包裝庫存，不能簡單因為PPWR開始適用，就要求企業(yè)在短期內(nèi)全部清理。
 
　　這對于中國汽車零部件企業(yè)、售后備件企業(yè)和電池企業(yè)尤其重要，因為這些行業(yè)普遍存在長期庫存、售后庫存和低頻使用包裝

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