歐盟發(fā)布促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)塑料回收的一攬子新措施

2025-12-25 14:32:25 來源：江蘇省技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺(tái) 閱讀量：13815 評(píng)論

　　2025年12月23日，歐盟委員會(huì)公布了第一套試點(diǎn)行動(dòng)，以加快歐洲向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過渡，特別關(guān)注塑料行業(yè)。通過優(yōu)化塑料的回收利用，進(jìn)一步釋放單一市場(chǎng)的潛力，增強(qiáng)歐盟的經(jīng)濟(jì)安全、戰(zhàn)略自主性、競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境可持續(xù)性。

　　為了加快向循環(huán)的過渡，委員會(huì)正在采取兩步走的方法。第一步，試點(diǎn)措施包括一系列具體的短期行動(dòng)，以支持塑料行業(yè)等循環(huán)，同時(shí)鼓勵(lì)投資和創(chuàng)新。其次，在2026年，委員會(huì)將提出一項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案，包括進(jìn)一步的橫向措施，以改善二級(jí)原材料單一市場(chǎng)的運(yùn)作。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)為塑料行業(yè)帶來了重大機(jī)遇。歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心的證據(jù)表明，到2050年，循環(huán)解決方案可以將該行業(yè)的氣候相關(guān)排放量減少45%，使能源使用脫碳，并每年改善該行業(yè)的貿(mào)易平衡180億歐元。然而，塑料回收行業(yè)面臨著越來越大的壓力：回收材料市場(chǎng)碎片化、能源成本高、原始塑料價(jià)格波動(dòng)以及來自第三國的不公平競(jìng)爭(zhēng)。這些挑戰(zhàn)已經(jīng)造成了損失，歐盟回收商的產(chǎn)能使用減少，經(jīng)濟(jì)損失，威脅到歐盟的循環(huán)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　克服市場(chǎng)碎片化

　　歐盟范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一和可預(yù)測(cè)的再生塑料自由流動(dòng)規(guī)則，導(dǎo)致市場(chǎng)碎片化。提出的措施將有助于塑料市場(chǎng)更加一體化。

　　歐盟委員會(huì)正在提交一項(xiàng)實(shí)施法案，根據(jù)《廢物框架指令》制定歐盟范圍內(nèi)的塑料廢物標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟范圍內(nèi)制定回收材料何時(shí)再次被視為可重復(fù)使用的材料的標(biāo)準(zhǔn)，是建立回收塑料單一市場(chǎng)、簡(jiǎn)化回收商(特別是中小型企業(yè))的行政程序以及確保整個(gè)歐洲穩(wěn)定供應(yīng)高質(zhì)量回收材料的關(guān)鍵一步。該法案草案意見征集截止日期為2026年1月26日。

　　歐盟委員會(huì)還將根據(jù)《一次性塑料指令》提交一項(xiàng)關(guān)于PET一次性塑料飲料瓶回收內(nèi)容的實(shí)施法案。這些規(guī)則可以為塑料化學(xué)回收商創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，確?；瘜W(xué)回收塑料在某些條件下有助于實(shí)現(xiàn)回收目標(biāo)，并補(bǔ)充機(jī)械回收塑料。

　　歐盟委員會(huì)還計(jì)劃重啟和加強(qiáng)循環(huán)塑料聯(lián)盟，加強(qiáng)其作為塑料價(jià)值鏈上結(jié)構(gòu)化和包容性合作平臺(tái)的地位，行業(yè)利益相關(guān)者、成員國和歐盟委員會(huì)可以在這里共同確定共同的優(yōu)先事項(xiàng)，并應(yīng)對(duì)影響歐洲塑料行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和循環(huán)性的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

　　確保公平競(jìng)爭(zhēng)

　　為確保歐盟制造和進(jìn)口塑料之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，歐盟委員會(huì)正在為原始塑料和再生塑料制定單獨(dú)的海關(guān)編碼，有助于海關(guān)和國家市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行歐盟關(guān)于進(jìn)口塑料的規(guī)定。歐盟委員會(huì)還宣布了對(duì)歐盟和全球原始和再生塑料市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作，為潛在的貿(mào)易措施提供信息，以確保歐盟生產(chǎn)和進(jìn)口塑料之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　鼓勵(lì)投資和創(chuàng)新

　　歐盟委員會(huì)將加強(qiáng)對(duì)循環(huán)項(xiàng)目的支持，利用與各國銀行和歐洲投資銀行的合作。通過建立競(jìng)爭(zhēng)力協(xié)調(diào)工具(CCT)試點(diǎn)來支持跨區(qū)域循環(huán)中心，鼓勵(lì)智能專業(yè)化和跨境合作，以擴(kuò)大回收和循環(huán)實(shí)踐。

　　評(píng)估一次性塑料指令的影響

　　歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了一項(xiàng)公眾咨詢，呼吁提供證據(jù)來評(píng)估一次性塑料指令(SUPD)。截止日期為2026年3月17日。

　　來源：歐盟委員會(huì)

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